2026广东中度以上失能老年人养老服务消费补贴申请指南

导语日前，广东省民政厅、省财政厅联合印发《广东省向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目实施方案》。广东将为符合条件的失能老年人发放电子消费券，初步实施期限为2026年1月至12月。

　　一、补贴内容

　　通过中央和地方财政资金对符合条件的失能老年人发放养老服务消费补贴。

　　（一）补贴对象

　　经统一评估为中度、重度、完全失能等级的老年人（以下简称中度以上失能老年人），且购买居家、社区、机构养老服务的服务地址在广东省内。正在享受特困人员供养救助待遇、经济困难失能老年人集中照护服务补助、居家和社区基本养老服务提升行动项目服务的老年人不纳入本次补贴对象范围。

　　（二）补贴项目

　　补贴项目包括居家、社区、机构养老服务。居家、社区养老服务主要包括助餐、助浴、助洁、助行、助急、助医服务，以及康复护理、日间托养等服务；机构养老服务包括长期服务（入住机构时间在30天以上）和短期服务（即“喘息服务”，入住机构时间在30天以内）等。其中，居家、社区养老服务补贴项目参见《广东省居家社区养老服务补贴项目清单》（见附件1），后续将根据实施情况及民政部、财政部要求适时进行调整。各地针对上述补贴项目已有补贴政策的，应根据实际情况与本项目做好衔接。

　　（三）补贴形式

　　通过“民政通”（含小程序、APP）以电子消费券形式按自然月向中度以上失能老年人发放。

　　（四）项目定价

　　服务机构应合理、合法、合规进行定价，不得先涨价后抵扣。

　　（五）补贴标准

　　电子消费券可以对补贴项目范围内的个人自付的居家、社区、机构养老服务消费金额予以抵扣，抵扣额度为每人每月最高800元。在每月最高抵扣额度范围内，长期入住养老机构、短期入住养老机构、日间托养抵扣比例为消费金额的40%；居家上门服务类抵扣比例为消费金额的50%。后续将根据民政部、财政部要求，适时调整相关抵扣比例和额度等。

　　中度以上失能老年人正在享受长期护理保险待遇的，对于其符合此次补贴项目范围内的养老服务消费金额，扣除已享受的长期护理保险待遇后，个人自付部分可通过电子消费券按规定比例予以抵扣。

　　（六）资金安排

　　补贴资金由中央财政承担85%，省以下财政承担15%。

　　（七）实施期限

　　本项目实施周期为12个自然月（从2026年1月至12月）。

　　二、补贴流程

　　养老服务消费补贴项目依托“民政通”实施，主要包括申请、评估、发放、核销、结算等环节。

　　（一）个人申请

　　中度以上失能老年人或其代办人（含老年人配偶、子女、其他亲属，以及村、社区工作人员，养老服务机构工作人员等）按照自愿原则，通过“民政通”线上注册个人账号，并提交领取养老服务消费补贴的申请，签署《老年人诚信承诺书》（附件2）。县级民政部门应当通过多种方式为不便通过线上方式申请的老年人提供线下协助申请服务。

　　（二）能力评估

　　各地要结合本地区老年人口规模、失能比例等因素，科学测算评估人员缺口，制定老年人能力评估员培训计划，指导评估员熟练掌握《老年人能力评估规范》（GB/T42195—2022）及补贴项目政策要求。自2026年1月1日起，依据《老年人能力评估规范》国家标准，通过“民政通”老年人能力评估模块在线上统一开展评估。老年人经评估为中度以上失能的，其评估费用可通过能力评估电子消费券予以全额抵扣；老年人经评估为轻度失能或能力完好的，其评估费用由老年人自行承担。老年人及其代办人可通过“民政通”能力等级自评功能进行自主预评估。

　　（三）电子消费券发放

　　对首次申请并经审核符合补贴条件的老年人，通过“民政通”在5个工作日内向其个人账户发放首月电子消费券（当月提出申请时不足5个工作日的，经审核后自次月起发放），后续每个自然月的第一天，自动向老年人个人账户发放当月电子消费券。电子消费券有效期为1个月，当月获得，当月使用，次月失效。

　　老年人因身体状况变化等因素不再符合补贴条件的，其本人、代办人以及为老年人提供服务的养老机构、社区养老服务机构应及时通过“民政通”或其他方式告知所在地县级民政部门，县级民政部门确认后，于次月停发电子消费券。

　　（四）电子消费券核销

　　中度以上失能老年人进行养老服务消费时，可通过电子消费券按比例抵扣相应金额。

　　老年人接受机构养老服务的，养老机构应将入住协议、服务情况、消费金额、收费单据、电子消费券核销凭证等材料及时上传至“民政通”；老年人接受居家、社区养老服务的，社区养老服务机构应将服务项目、服务情况、消费金额、收费单据、电子消费券核销凭证等材料及时上传至“民政通”。

　　（五）资金结算

　　县级民政部门原则上应于次月的前10个工作日内对上一个月养老服务消费券、老年人能力评估电子消费券核销情况进行审核，并将审核结果提交县级财政部门复审；县级财政部门应于5个工作日内完成复审，并将复审结果反馈县级民政部门；县级民政部门收到复审结果后，应于3个工作日内向养老机构、社区养老服务机构、第三方专业评估机构结算经核定后的上一个月电子消费券抵扣费用。

　　三、机构要求

　　电子消费券适用于自愿参与、信誉良好的养老机构、社区养老服务机构、第三方专业评估机构。各地民政部门要抓紧完成本地区相关机构注册入库（含机构账号注册、备案/登记、信息发布、补贴资格认定、支付平台账户申请等流程），确保项目顺利实施。

　　（一）养老机构

　　1.应依法办理登记并在民政部门备案，具有收住中度以上失能老年人的服务能力（如具备足够的护理型床位，能采取多种方式提供医养结合服务，符合《养老机构岗位设置及人员配备规范》（MZ/T187—2021）要求等）。

　　2.承诺严格执行相关法律法规及《养老机构服务安全基本规范》（GB38600—2019）等强制性标准要求。

　　3.自愿参与，近一年内未被纳入失信联合惩戒对象名单。

　　4.县级民政部门认定的应具备的其他条件。

　　（二）社区养老服务机构

　　1.应依法办理登记，经营范围或业务范围包括养老服务，具有为中度以上失能老年人提供相应服务的能力（如提供居家、社区养老服务的人员应具备与服务相适应的养老护理员培训证书、职业资格证书或技能等级认定证书，提供日间托养服务的机构应具备足够的养老床位等）。

　　2.自愿参与，近一年内未被纳入失信联合惩戒对象名单。

　　3.县级民政部门认定的应具备的其他条件。

　　（三）民政部门委托的第三方专业评估机构